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用法治给行政权力定规矩、划界限:法治政府建设取得重大进展

作者: 武汉新闻网 更新时间: 2021年03月21日 08:33:18 游览量: 180

简述:

这几年,在不少地方的行政服务大厅,群众发现,部门之间打通联网、共享信息的越来越多了;街面上执法的民警身

这几年,在不少地方的行政服务大厅,群众发现,部门之间打通联网、共享信息的越来越多了;街面上执法的民警身上佩戴了执法记录仪,“教科书式”的执法频频得到群众点赞;大量的政务服务搬上了网络,“最多跑一次”甚至“一次不用跑”成了许多地方的常态,真正实现了“数据多跑路,群众少跑腿”……

习近平总书记指出,全面依法治国是一个系统工程,要整体谋划,更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和主体工程,要率先突破,用法治给行政权力定规矩、划界限,规范行政决策程序,加快转变政府职能。“十三五”时期,法治政府建设取得重大进展,总体上呈现出全面提升、重点突破、改革创新、亮点纷呈的良好局面。

提高政府立法质量,实现良法善治

良法是善治之前提,建设法治政府,必须加强政府立法工作。“十三五”时期,行政立法体制机制更加健全,政府立法质量和效率不断提高。

在福建厦门市,政府立法前,注重课题调研成果运用,坚持“缺什么立什么”,实现精准立项;立法中,引入第三方评估工作机制,科学地进行制度设计;立法后,发挥立法后评估的“后视镜”作用,对规章实施情况进行回头看。

2020年深圳市人大立法计划和市政府立法计划首次实现“三同步”,即同步草拟、同步审议、同步发布,确保高质高效用好用足经济特区立法权,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区进一步发挥立法的引领、推动和保障作用。

滥发“红头文件”一直是备受人们关注的问题。北京西城区自2011年起,每隔两年对规范性文件进行集中清理,并将清理结果通过网站向社会公开。2017年,西城区又出台了《行政规范性文件管理办法》,明确对区政府行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布制度。未经统一登记、统一编号、统一公布的区政府行政规范性文件无效,不得作为行政管理的依据。

“十三五”时期,行政规范性文件监督力度不断加强,国务院办公厅印发《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》,行政规范性文件制定程序和监督管理得到规范,合法性审核机制普遍建立,从源头上有效减少了越权文件、违法文件的出台。

深化“放管服”改革,优化营商环境

“现在动动手指就能办理营业执照,真是太方便了!”在广东江门市行政服务中心,通过商事主体登记“微信+智能化审批”服务拿到营业执照后,当地一家公司的负责人林定逢兴奋地说。

“十三五”时期,作为法治政府建设的重要方面,“放管服”改革深入推进,营商环境大为优化。“多证合一、一照一码”改革的全面实施,有效降低了企业开办的制度性交易成本。随着“证照分离”改革的全面推开,“准入不准营”问题得到有效缓解,企业开办、不动产登记等事项办理时间压缩50%以上。如今,我国营商环境全球排名已从2018年的第七十八位提升至2020年的第三十一位。

“放管服”改革的不断深化,也给群众的日常生活带来了实实在在的便利。

不久前,浙江金华市的倪先生来到行政服务中心,补办遗失的出租汽车从业资格证。以前办理这项业务,需要提供无交通肇事犯罪、无酒后驾驶等证明,而现在,窗口接到申请后,通过在线点对点数据交换核验方式,10分钟内公安部门就完成核验,窗口人员确认有效后当即就能补办证件。金华市正积极探索到政府部门、公用事业单位、服务机构办事,无需再由申请人到相关单位开具证明,而是通过直接取消、告知承诺、数据查验、部门核验等途径,尽可能方便群众。

“十三五”时期,各地区、各部门纷纷开展证明事项清理工作,减证便民取得明显成效。截至2019年,各地区、各部门共取消证明事项1.3万多项。天津等13个省份和公安部等5个部门,完成了开展证明事项告知承诺制试点工作,累计试点告知承诺制证明事项约2500项。

“十三五”时期,各地纷纷通过优化政务服务,便利企业和群众创业办事。“最多跑一次”“不见面审批”“马上办、网上办、一次办”等创新模式不断涌现,企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题得到有效缓解。

规范行政权力运行,把权力关进制度的笼子里

怎么办好群众最需要的民生实事?2020年年初,北京海淀区政府通过征求民意,优先确定了改善群众居住条件、提升生活便利性、方便群众出行等7个方面的32件实事,并通过区政府门户网站“海淀区为民办实事互动平台”进行公示。

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文章标题:用法治给行政权力定规矩、划界限:法治政府建设取得重大进展

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